Muudatuste eesmärk on teha töökorraldus selgemaks, vähendada dubleerimist ning tagada valla vara, hoonete, heakorra, puhastuse, toitlustuse ja muude tugiteenuste senisest ühtsem ning efektiivsem korraldamine.
Jõgeva Valla Haldus koondab majandustegevuse ühtse juhtimise alla
Jõgeva Valla Halduse 18. mail kooskõlastatud struktuuris on kokku 101,8 ametikohta. Võrdluseks – seni oli valla asutustes majandustöötajate koosseisus kokku 111,55 ametikohta ning valla heakorra tagas Enveko OÜ ligikaudu 20 töötajaga, mis on nüüd samuti Jõgeva Valla Halduse vastutada.
Seega väheneb valdkonna ametikohtade koguarv suurusjärgus ligi 30 ametikoha võrra. Samas ei tähenda see automaatselt samas mahus töölt lahkumisi – osa ametikohti olid juba enne muudatusi täitmata, mitmed töötajad on vahepeal siirdunud pensionile või mujale tööle ning kõik töötajad ei soovinud sisekonkurssidel kandideerida. Samuti oli väga üksikuid juhtumeid, kus kandidaat ei osutunud soovitud ametikohale valituks.
Abivallavanem Kristi Klaose sõnul ei ole muudatuste eesmärk pelgalt ametikohtade vähendamine, vaid töökorralduse sisuline korrastamine ja seni valdavalt miinimumpalga lähedast töötasu saanud töötajate töötasude tõstmine vastavalt töömahule ja vastutusele.
„Senine süsteem oli aastate jooksul kujunenud killustunuks – majandustegevus, heakord, hooldus ja tugiteenused olid erinevate asutuste vahel hajutatud ja osalt dubleeritud. Jõgeva Valla Halduse loomise eesmärk on koondada need tegevused ühtse juhtimise alla, et parandada töökorraldust, kasutada tehnikat ja tööjõudu otstarbekamalt ning tagada parem ülevaade kuludest ja teenuste kvaliteedist,“ ütles vallavanem Karro Külanurm.
Vallavalitsus rõhutab, et tegemist ei ole lõplikult „lukku pandud“ struktuuridega. Suve jooksul jätkub eelkõige valla halduse töökorralduse ja teenuste vajaduse täpsem hindamine ning nii enne uut õppeaastat kui ka hiljem jooksvalt on võimalik vajadusel täita praegu vakantseid ametikohti või teha täiendavaid muudatusi.
Töötajatele pakuti võimalust jätkata uues struktuuris
Majandus- ja tugiteenuste valdkonnas töötab palju inimesi, kelle töötasu on miinimumpalga lähedane. Seetõttu on muudatusi kavandades püütud võimalikult palju vältida järske ümberkorraldusi ning pakkuda olemasolevatele töötajatele võimalusi jätkamiseks uues struktuuris.
Jõgeva Valla Halduse üle 100 ametikohaga koosseisus on muu hulgas:
• 38,05 puhastusteenindaja ametikohta;
• 21,5 koka ametikohta;
• 11,8 majahoidja ametikohta;
• 8,6 koka abi ametikohta;
• 5 hooajalise haljastustöölise ametikohta;
• 4 remonditöölise ametikohta;
• 4 heakorratöölise ametikohta;
• 4,75 kalmistuvahi ametikohta;
• halduse juhataja, haldusjuhi, toitlustusjuhi, haldusspetsialisti ja haljastusspetsialisti ametikohad.
Toitlustusjuhi, haldusspetsialisti, remonditööliste ja majahoidjate ametikohtade täitmiseks viidi läbi sisekonkursid, kus kandideerimise võimalus oli kõigil enam kui sajal majandusvaldkonna töötajal.
Toitlustusjuhi ametikohale valiti seni Palamuse kooli peakokana töötanud töötaja ning haldusspetsialisti ametikohale Laiuse põhikooli majandusjuht. Samuti said paika kolm remonditöölist neljast. Neljandale kohale korraldatakse avalik konkurss ning vajadusel vaadatakse remonditööliste ametikohtade arv täiendavalt üle. Majahoidjate ametikohtade osas jäi vähese huvi tõttu osa kohti hetkel veel täitmata.
Tõsi on ka see, et sisekonkursid väga suurt huvi ei tekitanud. Vallavalitsuse hinnangul näitab see ühelt poolt muudatuste keerukust ja ebakindlust, teisalt aga ka vajadust senise töökorralduse ümbervaatamiseks ja selgemaks muutmiseks.
Halduse juhataja ametikoha täitmiseks viidi läbi avalik konkurss, mille raames värvati nii Jõgeva Valla Halduse juhataja kui ka haldusjuht. Samuti korraldati avalik konkurss haljastusspetsialisti ametikohale.
Muudatused puudutavad ka vallavalitsuse enda struktuuri
Lisaks majandusvaldkonnale analüüsiti üle ka haridusasutuste koosseisud, mille osas vähendati erinevaid väikese koormusega või pikalt täitmata ametikohti, nagu laborandid ja õpikuhaldurid.
Muudatused ei puuduta ainult hallatavaid asutusi ja Jõgeva Valla Haldust, vaid ka vallavalitsuse enda struktuur on olnud viimase aasta jooksul pidevas ülevaatamises ja muutmises.
Selle aasta jooksul on vallavalitsuse struktuurist kaotatud üks ehitusspetsialisti ametikoht, sisekontrolöri ametikoht, kantselei spetsialisti ametikohad kokku 1,0 koormuse ulatuses, Palamuse ja Torma teenuskeskuste juhatajate ametikohad, majandushalduri ametikoht seoses Jõgeva Valla Halduse loomisega ning vähendatud majandusspetsialisti ja rahvastikutoimingute spetsialisti ametikohtade koormusi.
Samuti ühendatakse valla arhitekti ja GIS-spetsialisti ametikohad ühtseks planeeringu- ja geoinfospetsialisti ametikohaks. Kokku on vallavalitsuse struktuuri vähendatud ligikaudu kaheksa ametikoha võrra.
Samas on plaanis luua majandus- ja arendusosakonna juhataja ametikoht, mille ülesanne ei ole üksnes valdkonna juhtimine, vaid ka sisuline panustamine arendus-, investeeringu-, ehitus- ja taristuvaldkonna küsimuste vedamisse ning projektide ettevalmistamisse ja elluviimisse.
Muudatuste eesmärk on tõsta efektiivsust ja konkurentsivõimet
Vallavalitsuse hinnangul on üks ligikaudu 2000-eurose brutotöötasuga ametikoht koos tööjõumaksudega aastas ligi 32 000 eurot. Koos Jõgeva Valla Halduse loomise, struktuurimuudatuste ning töötasude ülevaatamise ja korrastamisega kujuneb muudatuste hinnanguliseks aastaseks kokkuhoiuks 300 000–400 000 eurot.
Vallavalitsuse hinnangul on oluline vaadata muudatusi ka laiemas tööjõu- ja palgaturu kontekstis. Jõgeva valla ametnike keskmine töötasu on ligikaudu 2176 eurot, samas kui Eesti omavalitsuste ametnike keskmine töötasu on umbes 2488 eurot. Võrdlusena on näiteks Tartu vallavalitsuse arendus- ja majandusvaldkonna töötajate keskmine töötasu ligikaudu 2849 eurot, Jõgeva vallas aga umbes 2100 eurot. Samas on tööturg, kust spetsialiste värvatakse, sama ning konkurents toimub Jõgeva valla jaoks keerulisemates tingimustes.
Jõgeva valla ametiasutuse struktuuris on võrreldes mitmete sarnase suurusega omavalitsustega hinnanguliselt ligi kümme ametikohta rohkem. Samas on Jõgeva valla ametnike keskmine töötasu märgatavalt madalam kui paljudes võrreldavates omavalitsustes.
See näitab, et seni on vald hoidnud pigem suuremat ametnike arvu madalama palgataseme arvelt. Vallavalitsuse hinnangul ei ole selline mudel pikas perspektiivis jätkusuutlik ega võimalda piisavalt konkureerida pädevate spetsialistide hoidmisel, motiveerimisel ja värbamisel.
Seetõttu on vallavalitsuse eesmärk liikuda järk-järgult selgema ja efektiivsema struktuuri suunas, kus tööülesanded on vastavalt võimalustele koondatud, vastutus paremini jaotatud ning olemasolevat ressurssi kasutatakse otstarbekamalt. Muudatuste käigus vähendati ka erinevaid pikalt täitmata või osalise koormusega ametikohti, et viia koosseisud paremini vastavusse tegeliku töökorralduse ja vajadustega.
Tegemist on pikaajalise muudatusega
Vallavalitsuse hinnangul on tegemist pikaajalise muudatusega, mille mõju ei väljendu ainult ametikohtade arvus, vaid eelkõige selgemas vastutuses, paremas juhtimises ja efektiivsemas teenuste korralduses kogu vallas.
